在年初出臺《關于貫徹落實省政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的實施意見》基礎上，8月2日，淮安市出臺《支持中小企業提信心穩增長政策措施》。

　　支持中小企業提升質量績效。對獲評江蘇省工業企業質量信用AAA級的企業，給予10萬元的一次性獎勵。年內培訓小微企業1000家、精準幫扶小微企業100家。支持高新技術企業、專精特新企業、上市及上市后備企業建立運行知識產權管理體系，對貫標備案滿一年且績效評價合格的，給予5萬元的一次性獎勵。

　　支持中小企業參與政府采購。采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購項目，適宜由中小企業提供的，要求采購人專門面向中小企業采購；400萬元以上的政府采購項目，適宜由中小企業提供的，要求采購人預留30%份額專門面向中小企業。對非專門面向中小企業采購的貨物和服務采購項目，要求采購人在采購文件中明確對小微企業參與競拍、大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的在報價等方面給予優惠。

　　支持中小企業穩崗擴崗。開展“中小企業用工服務月活動”，市縣聯動舉辦30場以上招聘活動。對中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%落實失業保險穩崗返還政策。中小企業招用畢業年度高校畢業生、離校2年內未就業高校畢業生或登記失業的16歲-24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可發放一次性吸納就業補貼。小微企業招用畢業年度高校畢業生、離校2年內未就業高校畢業生的，按規定給予社會保險補貼。

　　扶持個體工商戶發展。支持個體工商戶通過住所登記申報承諾直接辦理營業執照，免予提交房產證、房屋租賃協議等住所（經營場所）證明材料。支持個體工商戶直接變更經營者，允許個體工商戶在成立時間、字號、商譽等方面的延續，依法為個體工商戶變更相關行政許可、結清涉稅事項提供便利。嚴格落實公平競爭審查制度，消除影響個體工商戶公平競爭的制度束縛。

　　落實涉企稅收優惠政策。對符合條件的小微企業年應納稅所得額，減按25%計入應納稅所得額，按20%稅率繳納企業所得稅。自2023年1月1日起，除煙草制造業、住宿和餐飲業、批發和零售業、房地產業、租賃和商務服務業、娛樂業等以外的企業，開展研發活動中實際發生的研發費用，根據實際情況進行稅費扣除或稅前攤銷。

　　優化中小企業金融服務。鼓勵銀行機構推廣設備、原料、訂單、知識產權質押等創新業務，為產業鏈上下游企業提供方便快捷的金融服務。做大做優“淮科貸”“小微貸”“蘇科貸”等政銀合作產品，積極爭取省中小微企業紓困增產增效專項資金貸款額度。鼓勵銀行機構爭取上級行適度下放貸款審批和產品創新權限。發揮市級政府融資擔保代償補償資金作用，根據需要適時增加資金池額度。

　　加大基金服務中小企業力度。鼓勵市政府重點產業基金探索設立中小企業投資基金子基金。將符合條件的“專精特新”中小企業列為市重點上市后備企業。鼓勵有條件的縣區（園區）參與設立區域中小企業股權投資基金。

　　強化中小企業法律服務。組建中小企業法律服務團，建立有需求企業“名錄庫”，在“i淮安”APP上線應用“企業法治體檢”。充分運用不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，開展涉及中小企業行政處罰。

　　優化中小企業營商環境。依托市“黨政親商會”，定期與中小企業座談交流、解決問題，組織經濟網格幫辦員走訪中小企業，用好營商“一碼通”等平臺。開展財政獎補集成服務驛站試點，推進財政獎補部分事項向鎮街延伸。拓展中小企業“免申即享”范圍，探索“即申即享”模式，采用“預撥”等方式提前下達財政獎補資金。

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