一些企業雖然經營狀況良好,但是一旦被起訴,銀行往往對其貸款予以限制,甚至停貸、斷貸,致使這些企業特別是一些中小微企業資金鏈斷裂,企業主們苦不堪言。為消除金融機構和涉訴企業的信息差,上海市寶山區法院探索向金融機構提供企業涉訴信息說明服務,讓企業重現生機——
“我也是抱著試一試的心態,沒想到居然成功了。真的太感謝法院了!”收到上海市寶山區人民法院寄來的《企業涉訴信息說明函》后,某科技公司財務負責人童女士意外又驚喜。
2023年6月,該科技公司因貨款糾紛被起訴至寶山區法院。訴訟過程中,由于經營需要,該公司向銀行申請貸款,卻因涉訴遭到拒絕。
原來,企業一旦被起訴,銀行就會收到第三方機構推送的涉訴信息。然而,這些信息僅顯示企業被訴這一事實,并不包含其他具體事項。銀行難以開展精準的信貸評級,于是從風險控制角度出發,往往對企業的融資貸款予以限制。這給涉訴企業尤其是中小微企業的生存發展帶來重大影響。
“我們是有案子在法院,可案子金額小,原、被告也在積極協商中。”童女士所在公司就遇到了這樣的情況。
實際上,這不僅是童女士所在公司的一家之“痛”。今年3月,寶山區法院就在上海市司法局的牽頭下,參與了對部分涉訴中小微企業的調研走訪,通過實地考察、座談交流等方式,了解到這些公司因涉訴遇到的停貸、斷貸等問題。
“這點涉訴金額不會影響我們公司的現金流。”“我們雖然是被告,但標的并不涉及金錢款項。”……企業主們反映急難愁盼問題時的模樣讓人難以忘懷。為守護中小微企業資金鏈“生命線”,經過前期調研和反復論證,寶山區法院提出了一個設想——建立為涉訴企業提供信息說明服務機制。
今年6月,該院率先在商事案件中實施這一機制。對于受理案件中被告是中小微企業的,法院在發出應訴材料的同時發送《關于為涉訴企業提供涉訴信息說明服務的告知書(試行)》(以下簡稱《告知書》),告知其如果因涉訴信息被不完整獲取,導致企業在信貸融資、招投標等經營活動中遇到困難,可向寶山區法院申請相關涉訴信息說明服務。寶山區法院可視情況向相關單位出具《企業涉訴信息說明函》。
收到申請材料后,寶山區法院第一時間進行審核。經研討,梳理基本訴訟信息后,制作形成《企業涉訴信息說明函》,并發送至當事人和相關銀行。這也是該院發出的首份《企業涉訴信息說明函》。
“這一機制的主要目的是消除金融機構和企業之間的信息差,也就是客觀地將企業的涉訴信息,按當事人的需求向金融機構進行披露,供其參考,盡可能減少其因信息不對稱、不完整,對涉訴中小微企業的融資進行誤判的情況發生。”寶山區法院黨組成員、副院長徐子良表示,銀行等金融機構收到函件后是否放貸,由其根據自身的評估體系決定。
為規范涉訴信息說明服務,寶山區法院還組織庭室、院黨組多次討論、論證,數易其稿,最終形成了《告知書》及《企業涉訴信息說明函》的模板設定。根據《告知書》模板,涉訴信息說明告知的對象僅限涉訴中小微企業申請信貸融資、招投標等經營活動相關的審核單位,說明的內容以《企業涉訴信息說明函》出具時涉訴案件的訴訟標的、訴訟請求、答辯意見等為限。
“信息提供至何種程度是這項工作的難點。在法律框架范圍內,我們既要為銀行等金融機構開展信貸評級提供足以清晰判斷的依據,又要保證說明內容不過分透露原告信息等其他過多信息,必須慎之又慎。”寶山區法院商事審判庭副庭長、首份《企業涉訴信息說明函》發放人曲勁松介紹。
7月14日,寶山區法院召開“企業涉訴信息說明服務介紹會——金融機構專場”,邀請九家位于寶山區的銀行分支機構代表參加,詳細介紹了該項機制情況,并深入了解各家銀行風控審核體系要求,為進一步細化涉訴信息服務做準備。
“下一步,寶山區法院將繼續遵循能動司法理念,吸取各方意見和建議,對為涉訴企業提供涉訴信息說明的服務機制進行更深入地探索,盡快形成更完善、更成熟、更有效的工作機制,幫助中小微企業解決實際困難,著力提升優化法治化營商環境的司法服務保障水平。”徐子良說。
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