光明日報北京3月12日電（記者王斯敏）“毫不動搖堅持我國基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發展”，連日來，習總書記3月4日下午在全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會上關于非公有制經濟的重要講話精神，提振著代表委員們的心。代表委員們深切感受到總書記的講話猶如一場“及時雨”，為新常態下的中國經濟發展帶來了信心與力量。

　　“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，是總書記講話中首先重申的重要政策。國家行政學院原副院長周文彰委員認為，這給了一些持偏激錯誤觀點的人一個斬釘截鐵的回答：任何想要片面否定非公經濟的觀點都是不符合人民利益、不符合發展規律的。清華大學經濟管理學院院長錢穎一委員與其呼應：這一重申表明了黨中央對非公經濟的一貫立場，及時回應了社會關切，對民營企業在經濟社會發展中的作用給予了充分肯定。

　　“對目前遇到的困難，有的民營企業家形容為遇到了三座大山：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山?！绷暱倳浬鷦颖硎隽嗣駹I企業發展的難處。如何搬走“三座大山”，助推民營企業加速前行？代表委員們紛紛結合親身經歷，建言獻策。浙江省寧波市副市長、民建浙江省委會副主委張明華委員以寧波市的做法為例，展示了地方政府扶持民營企業發展、為其創造良好環境的決心與探索：2016年2月，寧波頒布了《關于進一步降低企業成本減輕企業負擔推進實體經濟穩增促調的若干意見》，35條含金量高、針對性強的政策為全市非公企業降費減負。逐條落實后，寧波市政府一年為企業減負讓利200多億元。

　　“親”與“清”的新型政商關系，是總書記重要講話中的又一亮點。如何理解這種界定？代表委員們認為：新型政商關系是“君子文化”在“為政”與“從商”兩個領域的獨特表達，要求從政者和經商者恪守各自的君子之道，齊心協力發展經濟。針對其具體實施路徑，代表委員們給出建議：秉承“親”的態度，嚴持“清”的操守，依靠法治力量與文化規約構建新型政商關系。

　　“對目前遇到的困難，有的民營企業家形容為遇到了三座大山：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山?！绷暱倳浗赵谌?國政協十二屆四次會議民建、工商聯委員聯組會上說。總書記強調，各地區各部門要從實際出發，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落 細、落實，讓民營企業真正從政策中增強獲得感。

　　習總書記強調“兩個毫不動搖”，重申“三個沒有變”，用“親”“清”二字定位新型政商關系，言簡意賅、意蘊深邃。面對經濟新常態，如何激發民營經濟新動能？代表委員紛紛建言獻策，共商發展大計。

　　黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。黨的十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支 持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。伴隨著非公經濟的發展，相關理論和政策也越 來越趨于完善、形成體系。習總書記講話重申了重要政策原則，給一些持偏激錯誤觀點的人一個斬釘截鐵的回答：任何想要片面否定非公經濟的觀點都是不符合 人民利益、不符合發展規律的。因此，我們要把對非公有制經濟的認識統一到總書記的講話上來，擺脫“公”與“私”的思想糾纏，堅定“兩個毫不動搖”的政策原 則。

　　習總書記在聯組討論會上的重要講話中重申了“三個沒有變”非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支 持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。我認為，這“三個沒有變”意義深 刻。我國非公有制經濟，是改革開放以來在中國的方針政策指引下發展起來的，是在中國領導下開辟出來的一條道路。當經濟發展進入新常態，非公有 制經濟在穩增長、擴就業、促創新等方面的作用日益凸顯。隨著“雙創”政策的持續發力，個體私營經濟從業人員穩步增長，非公有制經濟呈現蓬勃發展的態勢。下 一步，要在減稅、降費、融資等領域給予非公經濟更大支持，全力推進供給側結構性改革，降低企業成本、減輕企業負擔，讓更多民營企業輕裝上陣。

　　習總書記在重要講話中重申了關于非公有制經濟的“三個沒有變”，很有針對性。在經濟新常態下，隨著經濟發展階段和環境的變化，非公有制經濟 遇到了新的機遇和挑戰，融資難、融資貴、市場準入限制較多。重申“三個沒有變”將正本清源，引導社會各界進一步正確認識非公有制經濟的重要性。結合寧波乃 至整個浙江的發展實際來看，非公有制經濟對經濟社會發展功不可沒。非公經濟用人、投入等體制機制靈活，對市場的靈敏性高，對市場經濟的適應力強，是社會主 義市場經濟的重要組成部分。在很多省區市，非公經濟所占比例已經超過“半壁江山”，例如浙江，非公經濟已經占到GDP的70%以上，稅收的60%以上，就 業的90%左右，成為帶動經濟轉型升級、推動社會各項事業整體發展的重要力量。

　　“兩個毫不動搖”“三個沒有變”表明了黨中央對非公有制經濟的一貫立場，及時回應了社會關切，對民營企業在經濟社會發展中的作用給予了充分肯 定。習總書記在講話中指出，“著力放開市場準入，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的 領域都應該向國內民間資本開放”。這將使非公有制經濟迎來新機遇，既是激發非公有制經濟活力的改革措施，又是推動供給側增長的長效措施。在政府加快簡政放 權的同時，民營企業應該發揮主觀能動性和創新創造精神，正確認識、積極適應新常態，爭取新常態下的新作為、新提升、新發展。

　　對目前遇到的困難，有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。習總書記在講話中直面問題，對癥下藥。 我認為，下一步關鍵要激活民營企業內在潛力，大力營造創新創業的發展環境落實好現行鼓勵民企創新的各項優惠政策，大力促進科技投入、科技成果轉化。要 加強校企、院企合作，加快產業研究院等公共技術平臺建設，探索發展科技聯盟、產業聯盟等互助型企業聯盟，構建有效的研發體系和機制，建立以民企為主體的創 新支持體系，努力培育企業的核心競爭能力。還應加強政、銀、企合作，經常向金融機構推介重點技改項目，搭建溝通合作的平臺，并鼓勵社會資本進入創業風險投 資領域，支持企業自主搭建創投平臺、設立天使基金，鼓勵產業資本進入創投領域。

　　習總書記在聯組討論會上的重要講話中強調，要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規范中間環節、中介組織行為，減 輕企業負擔，降低企業成本。我們要認真抓好落實，把該放的、能放的審批事項全部放下去，打通“中梗阻”，為企業“松綁減負”。去年，我們在企業投資項目核 準和備案、政府投資項目審批、價格收費管理等三大方面加大了簡政放權力度。下一步，將繼續完善投資項目在線審批監管平臺，充分運用互聯網和大數據等技術， 為各部門之間投資項目審批監管實現在線辦理、縱橫聯動、協同服務、依法監管，不斷提高基層發展改革部門的履職能力和服務水平。

　　●王文彪委員（全國政協常委、中國民間商會副會長、億利資源集團有限公司董事長）

　　“推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業真正從政策中增強獲得感”，這是習總書記關于非公經濟重要講話中令我尤其振奮的一句。習總 書記明確指出，要下大力氣解決中小企業融資難、放開市場準入等難題，非常務實而有針對性。億利將加快轉型升級，讓企業的發展有底氣、有質量、有后勁。同 時，我們也希望民企參與生態產業能得到更多政策支撐：一是在中小企業融資方面，應對綠色生態產業提供期限不低于30年、政府貼息或利息不高于2%的綠色信 貸和綠色債券支持，以鼓勵更多企業和民間資本主動參與產業化生態扶貧；二是支持企業通過政府與社會資本合作（PPP）模式參與政府實施的生態修復、土地修 復、荒漠化治理項目；三是制定民企參與“一帶一路”的實施細則，使其與國企優勢互補，共同推動“一帶一路”建設。

　　習總書記關于我國非公有制經濟發展的重要講話，對于民營企業而言是非常及時、有力的信號，給我們很大的鼓舞和信心。習總書記講話的信息 量非常豐富，既清晰有力地傳達出大力發展非公有制經濟的態度和方向，也準確細致地梳理了當前民營企業發展面臨的問題和困境，同時還非常具體地指出了突破困 境、有效扶持和促進民營企業更快發展的措施。眼下我國面對的是錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，互聯網行業等多個領域的整合力度趨 強，競爭異常激烈。民營企業需要更多的技術、產品與服務創新，不斷提升自身競爭力，同時加強同業之間或者跨界合作，為國民經濟的增長和激發發展活力貢獻力 量。

　　習總書記在講話中指出，“要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費”“減輕企業負擔”，這讓民營企業家非常振奮。黨的 十八大以來，國家就簡政放權、優化服務出臺實施了一系列政策措施，如商事制度改革對降低企業成本、改善創業創新環境起到了顯著效果。下一步，我們期待進一 步簡化審批環節，完善支持大眾創業的制度。比如，公司法設定的一些程序要求常常成為股東自由約定的障礙。公司法應回歸“自由約定”原則，接受人力資本出 資、解決股東之間股權比例約定的限制；解決股東自由約定中程序設定的限制，全面推行優先股、加大股東自由約定空間。同時實行公司章程工商備案制，改善創業 創新環境，推動大眾創業萬眾創新。在移動互聯網、云計算等現代信息技術的支撐下，深入實施創新驅動發展戰略，破除對個體和企業創新的種種束縛，形成“雙 創”的新局面，我國經濟發展就一定能再上新臺階。

　　經濟決定金融，金融服務經濟。目前，我國廣大中小銀行的發展仍然不足，在一些不發達經濟區域，金融供給還遠遠不足，對小微企業等經濟薄弱環節的 金融支持還遠遠不足，還不能有效滿足“大眾創業、萬眾創新”的時代要求。建議在“十三五”時期，進一步加大對中小銀行發展的支持。比如，探索優化銀行分類 監管，創新完善以資產規模、資本實力、管理能力、監管評級以及業務復雜程度等為主要標準、能上能下的動態監管方式，讓各類銀行都擁有“出彩”的機會。這也 有利于銀行業打破同質化競爭，實現差異化、特色化發展。同時，建議中小銀行主動適應經濟結構調整和金融業態發展的趨勢，充分激發中小金融的深厚潛力和無窮 活力，助力供給側結構性改革。

　　習總書記關于非公有制經濟的重要講話，增強了我們的信心。為民營企業提供更多機會，營造良好發展環境，將助力“大眾創業，萬眾創新”，培育 壯大民企“新動能”。融資難、融資貴，是當前民營企業尤其是中小企業發展面臨的最大瓶頸。金融改革的目的，是為大量民間資本和實體經濟中小企業架起一座橋 梁。民間資本是一江活水，可以澆灌中小企業。比如浙江，雖然經濟發展很有潛力，但也有短板，如產業結構仍不盡合理。我期待政府有關部門研究制定更有突破 性、創新性和實效性的政策，進一步降低企業融資成本，讓企業把更多利潤投入到技術改造與研發中，從而實現由“中國制造”到“中國創造”的提升。

　　習總書記用“親”“清”兩個字闡述當代新型政商關系，明確了法治經濟所必須遵循的規則與倫理，體現了黨中央對正確處理政商關系、充分調動社 會各方面積極性的堅定決心和信心?！坝H”，體現了黨中央對充分調動非公有制經濟人士積極性、充分發揮民營企業作用的鮮明態度；“清”，體現了黨中央對各級 領導干部在政治紀律和政治規矩方面的嚴格要求。在現實生活中，我們要秉承“親”的態度，嚴持“清”的操守，努力將兩者內化于心，外化于行，形成“魚水情 深、恬淡如菊”的政商關系?！坝H”“清”二字，是對新的歷史條件下政商關系的生動詮釋和形象概括，體現了二者之間既相處“親密”又不失“分寸”的最佳狀態 和內在關系。

　　習總書記在講話中清晰闡述了新型政商關系，消除了企業家與政府官員、領導干部交流中的一切顧慮?！坝H”，就是積極主動同各級黨委和政府及部 門多溝通多交流、講真話、說實情、建諍言，滿腔熱情支持地方發展。“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

　　我感到，依法合規辦企業，誠實做人，干凈做事，這正是民營經濟發展的底氣。我們要進一步履行好企業社會責任，致富思源，積極投身扶貧攻堅等國家戰略中，爭做“愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會”的典范。

　　習總書記用“親”“清”二字界定新型政商關系，十分精辟。政商之“親”，在于為了推進改革、發展經濟的共同目標而坦誠相待、緊密合作。這種 “親”應該是真誠互助的，尤其在今天企業家感受到經濟下行壓力、經營遇到困難的時候，特別需要政府官員“積極作為、靠前服務”，用對待親人的心對待企業 家、支持企業發展。同時，這種“親”也是有邊界的，這個邊界就是“清”。

　　做到“清”，就要堅定公心、消滅私心，政府支持企業要清清白白、光明磊落，企業對待官員也要遵守法紀、恪守正道。構建新型政商關系，要依靠法治的力量，讓政商之“清”內化于心，形成一種自發而強烈的文化追求。

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