8月10日，陜西省政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，省鄉村振興局、省地方金融監管局、省商務廳、省人社廳相關負責人解讀了《支持返鄉創業推動鄉村振興的若干措施》，并回答了記者提問。

　　“《若干措施》包括17條具體政策措施，含金量高、操作性強，主要體現在‘兩個通道、一個環境、三大支持、三項保障’等方面。”陜西省鄉村振興局副局長賀軍平介紹，打造兩個招引通道，一是及時發布各行業支持返鄉創業政策，精準摸排在外人員發展情況和返鄉創業意愿，建立外出人員聯絡機制，打造鎮村招引通道；二是發揮駐外機構、商協會等社會資源，立足當地資源稟賦和產業特色，針對陜籍在外創業人員廣泛開展形式多樣的招商引資活動，打造縣級招引通道。

　　賀軍平說，在人才培訓方面，根據返鄉創業企業、人員培訓需求，依托公共實訓基地開展各類創業培訓，對參加返鄉創業培訓的農民工、脫貧勞動力、大學生和退役士兵等人員，按規定落實培訓補貼；在創業項目孵化方面，建設縣域創業孵化基地和返鄉創業園區，開展示范平臺創建，支持引導各類創業示范基地、創業孵化基地及園區，針對入駐創業實體提供低租金或免租金的經營場地，開展政策咨詢、創業培訓、融資貸款、跟蹤指導等創業服務；在商貿流通方面，改造提升縣城綜合商貿服務中心、鄉鎮商貿中心、新型鄉村連鎖便利店，推進農產品供應鏈體系建設，科學布局農產品冷鏈物流基地，建設一批面向城市消費的生鮮食品低溫加工處理中心；在行政管理方面，全面實施市場準入負面清單制度，加快推進政務服務“一網通辦”。

　　在資金支持上，發揮財政銜接補助資金作用，對符合條件的落實獎補；在金融支持上，向符合條件的返鄉創業人員或企業提供20萬元、100萬元、300萬元不等的貼息擔保貸款，對符合條件返鄉創業企業的農業產業予以一定保費補貼；在稅費減免上，促進重點群體創業就業稅收優惠政策落實，簡化辦稅流程，壓減市場主體辦稅時間，有效減輕納稅人辦稅負擔。

　　在用地保障上，舊宅基地騰退節余指標和村莊建設用地整治復墾騰退指標，村集體存量建設用地，優先用于返鄉創業生產經營；在科技保障上，推進科技特派員服務鄉鎮全覆蓋，選派千名“三區”科技人員，對口幫扶縣域龍頭企業、農業專業合作社和家庭農場。支持科技特派團對接幫扶11個國家鄉村振興重點幫扶縣，將15個省級重點幫扶縣同時納入支持范圍；在公共服務保障上，深化戶籍制度改革，落實非戶籍常住人口均等享有教育、醫療、住房等基本公共服務。

　　賀軍平表示，下一步全面安排部署，強化監督考評。將支持返鄉創業工作納入對鄉村振興實績考核人才振興范疇，實行常態化督查，定期督辦問效。將推進返鄉創業成效顯著的個人和單位，優先推薦為鄉村振興工作表彰激勵候選對象，對返鄉創業政策落實不到位、工作推動不力、返鄉創業效果不明顯的縣（區）及部門予以通報。

　　記者了解到，到今年二季度末，全省新增發放創業擔保貸款33．18億元，其中，個人創業擔保貸款12．32億元，小微企業創業擔保貸款20．86億元，直接扶持創業1萬人，帶動就業3．8萬人。全省創業擔保貸款余額108．52億元，同比增長20．50％。

　　據陜西省地方金融監管局副局長劉迪介紹，目前，我省的創業擔保貸款已實現了從申請、受理、審核、發放各個環節的全流程信息化辦理。有貸款需求且符合條件的個人和小微企業申請創業擔保貸款，可通過“秦云就業小程序”或“陜西省創業擔保貸款微信公眾號”申請，也可登錄“陜西省人力資源和社會保障廳”網站，點擊“辦事服務—陜西省創業擔保貸款服務平臺”申請，按要求完善個人、小微企業及擔保類基本信息，提交后即可完成貸款申請。由當地創業貸款擔保機構進行資格初審、貸前調查等一系列內部審查環節，對符合條件的，向經辦銀行推送借款人的信息資料，由經辦銀行按照相關程序，對借款人的經營狀況、償還能力等進行審核，符合條件的，簽訂借款合同并發放貸款。

　　上半年全省累計培訓農村青年、返鄉農民工等12599人次，新增網商864戶。陜西省商務廳二級巡視員張武新表示，今年陜西省商務廳繼續支持16個縣（區）推進縣域商業行動縣建設，加快推進農村商貿設施建設，提升農村物流配送水平，確保農產品能夠快速、便捷地運送到消費者手中，提高市場流通效率。鼓勵發展農村電商，搭建線上線下融合的銷售平臺，幫助返鄉創業者打破地域限制，將產品推廣到更廣闊的市場。依托縣級電商公共服務中心、縣域電商直播基地等，積極對接院校和專業培訓機構，挖掘本地農副產品、鄉土文化、旅游等素材，開發微商、短視頻、農產品跨境電商等培訓課程，打造一批鄉村網紅和直播達人。同時，加大“三品一標”產品、老字號產品線上推廣力度，打造國潮產品。支持龍頭企業建立標準整合產品，鼓勵各地共推共享產品品牌，提高品牌知名度和銷售溢價。

　　陜西省人社廳農民工工作處處長劉渤海說，返鄉入鄉創業人員可在創業地享受創業扶持政策，對符合條件的返鄉入鄉創業人員和脫貧勞動力，給予每人5000元的一次性創業補貼?！敖衲暌詠?，我們已為813人發放創業補貼406．5萬元。同時，我們嚴格落實就業補貼政策，今年上半年共發放5．4萬人鄉村公益性崗位補貼1．5億元，發放社區工廠補貼1561萬元，惠及259個社區工廠?！彼榻B，為做好重點幫扶縣鄉村振興工作，加大就業補助資金支持力度，2023年第一批就業補助資金拿出1億元向11個國家級鄉村振興重點幫扶縣、15個省級鄉村振興重點幫扶縣，以及脫貧人口、農村低收入人口較多地區傾斜。下一步，將加大工作力度，持續做好返鄉入鄉創業政策落實工作；進一步優化完善各項服務保障工作，不斷增強落實創業擔保貸款貼息政策的便利性；繼續加大鄉村振興所需各類技能人才培訓，全年爭取培訓農民工20萬人次以上，為全面推進鄉村振興提供技能人才支撐。

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